La Bolivie après la grève de la faim d’Evo

par Pablo Stefanoni

Article publié le 4 mai 2009

Fresque murale représentant Evo Morales, Hugo Chavez et Fidel Castro, Cordoba, Argentine.Crédit : Josh 2007.

La voie vers la réélection d’Evo Morales est enfin dégagée après l’approbation par le Congrès d’une nouvelle loi électorale permettant la tenue des élections du 6 décembre prochain. Pour ce faire, le chef d’État bolivien a dû endurer cinq jours de grève de la faim, appeler de nouveau à une mobilisation sociale et, finalement, accepter diverses revendications de l’opposition. Celle-ci a utilisé sa majorité au Sénat [1] pour faire entrave à la loi adaptant le régime électoral à la nouvelle constitution ratifiée par référendum, en janvier dernier, avec 62% des votes [2]. Ainsi, Morales remettra son poste en jeu, à un an de la fin de son mandat qui a commencé en janvier 2006 suite à son triomphe en tant que premier président indigène du pays, avec le résultat inédit de 54% des votes, le pourcentage le plus élevé dans l’histoire démocratique bolivienne récente.

Une campagne permanente

Le chef d’État bolivien a couvert les négociations avec l’opposition d’un langage belliqueux – une bataille « entre le peuple opprimé et l’oligarchie » - voire religieux, en dépit de leur coïncidence avec la première Semaine sainte sous l’Etat laïque instauré par la nouvelle constitution : « Je comprends qu’en d’autres temps, le Christ a sacrifié son corps pour le salut d’autres… Evo et les dirigeants sociaux offrent leurs corps en témoignage de sacrifice », s’est enthousiasmé le vice-président Alvaro García Linera, après l’abandon par l’opposition des sessions parlementaires, laissant ainsi sans quorum un Congrès demandant un nouveau registre électoral et la réduction du nombre de circonscriptions spéciales pour les indigènes, une forme de discrimination positive en faveur des peuples originaires qui, en raison de leur faible densité démographique, ne parviennent pas à accéder au Congrès.

Comme cela se passe depuis un certain temps, le timing des mobilisations sociales s’est adapté aux besoins du Palacio Quemado [le palais présidentiel], dont la stratégie au jour d’aujourd’hui, vise à garantir la réélection d’Evo Morales et l’obtention de la majorité aux deux chambres du parlement. Une fois le signal lancé par l’exécutif, plus d’un millier de militants et de dirigeants sociaux ont organisé des piquets de jeûne sur tout le territoire bolivien. Dans les années 80 déjà, le président nationaliste de gauche de l’époque, Hernán Siles Zuazo avait fait une grève de la faim pour tenter de contrecarrer une vague de protestations qui en peu de temps mirent fin à son gouvernement.

« Avant, [il y avait] des grèves de la faim contre la dictature militaire [3] aujourd’hui [il y en a] contre les restes du modèle néolibéral », a proclamé Morales après l’approbation par le Congrès de la loi, qu’il a présentée comme un triomphe populaire, même s’il a accepté l’élaboration d’un nouveau recensement, la réduction des circonscriptions indigènes de quatorze à sept, et certaines limitations pour le vote à l’étranger, tout cela incorporé dans la nouvelle constitution, qui sera mise en œuvre de manière progressive.

Le président bolivien a ensuite donné le coup d’envoi de ce qui sera une très longue campagne électorale : « D’abord ils ont essayé de nous battre dans les urnes et ils n’y sont pas parvenus, ensuite avec des coups d’Etat et des conspirations, et maintenant ils essayent de bloquer les élections. Il nous faut gagner en décembre avec 70% pour qu’il n’y ait plus de chantage de la part de la droite », a-t-il ajouté devant quelques centaines de sympathisants, qui répondaient « 90% ».

Et même s’il a indiqué que « gouverner est la meilleure forme de faire campagne », il est évident que la bataille électorale favorise des mesures d’exécution rapide et de fort intérêt politico-médiatique dans un contexte de crise extérieure et d’énormes difficultés pour viabiliser la politique de nationalisation des hydrocarbures Cette dernière a été entravée par un dense réseau de corruption tissé par Santos Ramírez, ex-président de l’entreprise pétrolière publique, ex-homme fort du Mouvement vers le socialisme (MAS), et aujourd’hui détenu dans la prison de San Pedro. Cette affaire montre les risques de retomber dans le vieil étatisme patrimonial et clientéliste. La polarisation – par moment artificielle – de tout conflit avec l’opposition, rendue possible par le climat de campagne électorale permanente – crée une illusion de radicalité politiquement productive pour le gouvernement - et pour la toute jeune bureaucratie syndicale paysanne et ses prébendes de l’État – qui en définitive rend nécessaire la recréation périodique de la sensation de menace interne et externe au processus de changement, pour maintenir le climat de mobilisation. Si le harcèlement de la « droite raciste » a pu freiner certaines initiatives gouvernementales, il a aussi contribué à la cohésion des troupes elles-mêmes. Et à défaut d’institutions capables de réinventer le lien entre le politique et le social, l’evismo a remplacé progressivement l’horizon utopique du gouvernement des mouvements sociaux.

Les accusations d’infiltration de la CIA au cœur de la compagnie pétrolière publique YPFB, comme explication de la plus prosaïque corruption de ses fonctionnaires, n’est qu’un chapitre de la longue histoire des accusations de conspirations. Mais aujourd’hui, avec l’opposition fortement fragilisée, les risques semblent davantage venir de l’intérieur que des ennemis du « gouvernement populaire ».

Une victoire à la Pyrrhus

Malgré tout, pour l’opposition, ce qu’elle a obtenu s’apparente à une victoire à la Pyrrhus. Ses problèmes pour mettre Morales en échec sont loin de n’être qu’un problème de recensement électoral. La ratification du leader cocalero avec 67% des votes lors du référendum du 10 août 2008 a été un coup difficile à digérer. « La droite est très dispersée et désarçonnée. Tous les sondages placent Evo Morales au dessus de 40%, alors que le candidat de l’opposition le mieux placé ne dépasse pas les 9% », explique le sénateur dissident du parti de droite Podemos, Carlos Börth. Dans un contexte d’absence de leaders nationaux, la figure montante de ces derniers mois est celle de l’ex vice-président aymara Víctor Hugo Cárdenas, dont la maison a été « expropriée » il y a quelques jours par les indigènes de sa communauté sur les bords du lac Titicaca, pour avoir appelé à voter « NON » à la Constitution. Même une partie des dirigeants de Santa Cruz [bastion de l’opposition] mise sur la carte indigène du centre contre « l’indigénisme radical » d’Evo, comme reflet du changement d’époque : l’année dernière, la droite a pris comme candidate pour le gouvernement du département de Chuiquisaca l’indigène Savina Cuéllar, ex-membre de l’assemblée constituante pour le parti d’Evo Morales et alphabétisée grâce au programme « Yo sí puedo » de l’actuel gouvernement, qui a finalement battu le candidat du MAS. Et l’opposition autonomiste de Santa Cruz intègre généralement des consignes en guarani, et souligne la présence de ses propres indigènes lors de ses concentrations.

Cela dit, le passé de Cárdenas comme vice-président lors du premier mandat de Gonzalo Sánchez de Lozada (1993-1997) – aujourd’hui en fuite aux Etats-Unis et accusé pour la répression durant la guerre du gaz de 2003 - semble être un élément difficile à mettre en avant au moment de faire face à Morales, qui jouit jusqu’à présent d’une popularité à toute épreuve dans le monde populaire bolivien. D’autres « indigènes », tels que le maire de Potosí, René Joaquino, ou l’ex-dirigeant paysan des vallées de Cochabamba, Alejo Véliz semblent encore avoir moins de chances.

Aujourd’hui, même si elle est parvenue à faire en sorte que l’on recommence le recensement électoral dans tout le pays, le prix à payer est élevé pour la droite. Le gouvernement l’accuse d’être responsable d’une dépense inutile dans un pays pauvre : le coût du nouveau recensement s’élève à quelques 35 millions de dollars. Et les sympathisants du gouvernement ont profité au maximum de la sensation selon laquelle « les députés et les sénateurs ne travaillent pas » pour sanctionner les congressistes qui ont abandonné les sessions. « L’oisiveté est leur offre électorale ; la paresse et le boucan leur programme de gouvernement », a lancé García Linera, vice président de la République mais aussi président du Congrès en pleine crise de la Semaine sainte.

L’opposition régionaliste est toutefois parvenue à une reconnaissance tacite de ses statuts autonomistes, en plus d’avoir réussi à imposer – depuis un certain temps – son agenda autonomiste à tout le pays. Le 6 décembre, on revotera dans les cinq départements (La Paz, Oruro, Chuquisaca, Potosí et Cochabamba), où en 2006 l’avait remporté le « Non » à l’autonomie, afin d’aligner ces régions au nouveau dessin autonomiste ébauché par la nouvelle constitution – considéré en tout état de cause comme insuffisant par la bourgeoisie agro-industrielle de Santa Cruz. « La partie de savoir comment sont composées les assemblées législatives départementales, comment on sélectionne et comment sont élus les députés et les gouverneurs, a été reprise des statuts autonomistes, copiée et collée à la loi électorale. A ce qu’il semble, il y a un accord entre les proches du gouvernement et l’opposition pour vivre ensemble les prochaines années. Le MAS se comporte comme n’importe quel autre parti », a commenté au quotidien Página/12, Eulogio Núñez, de l’ONG Centro de Investigación y Promoción del Campesinado.

A partir de maintenant, la balle est dans le camp de la Cour nationale électorale, qui devra recenser à nouveau plus de quatre millions de Boliviens, y compris les quelques 300.000 vivant à l’étranger - avec un registre biométrique incluant la digitalisation de la signature, de la photo et des dix empreintes digitales de chaque votant. Et quoi qu’il en soit, 2009 sera dans la droite ligne des trois années d’élections permanentes qui les unes après les autres ont confirmé la grande hégémonie d’Evo Morales, et ont renversé le « ballottage catastrophique » [4] dont a souffert son mandat au cours des premières deux années et demi.

Notes :
[1] [RISAL] Le parlement bolivien est bicaméral. La majorité au sénat est contrôlée par l’opposition au gouvernement, ce qui complique la mise en poeuvre de la politique gouvernementale.
[2] [RISAL] Lire Pablo Stefanoni, Un vote qui montre une fois de plus une Bolivie divisée en deux, RISAL, 28 janvier 2009.
[3] Une référence aux femmes mineures qui eurent recours à ce moyen contre le dictateur Hugo Banzer à la fin des années 70.
[4] [NDLR] « Tant que l’antagonisme entre les deux blocs en lutte pour le pouvoir ne se résout pas, on est dans une étape de ‘ballottage catastrophique’ entre les deux forces en conflit qui, dans le fond, sont deux proto-hégémonies qui ne réussissent pas encore à anéantir ni à construire une hégémonie, un leadership politique et intellectuel de caractère national. C’est pourquoi, par moment, on assiste à des épreuves de force qui cherchent à briser cet équilibre instable. »
Extrait de Alvaro Garcia Linera, Bolivie : la seconde bataille pour la nationalisation du gaz, RISAL, 23 septembre 2005.

Source : Sin Permiso, 19 avril 2009.

Traduction : Isabelle Dos Reis, RISAL.info.

Les opinions exprimées et les arguments avancés dans cet article demeurent l'entière responsabilité de l'auteur-e et ne reflètent pas nécessairement ceux du Réseau d'Information et de Solidarité avec l'Amérique Latine (RISAL).

Source : http://www.risal.info/spip.php?article2502

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Bolivia tras la huelga de hambre de Evo
Pablo Stefanoni

19/04/09


Evo Morales ya tiene despejado el camino a su reelección luego de que el Congreso aprobara una nueva ley electoral que habilita los comicios del próximo 6 de diciembre. Para ello, el mandatario boliviano debió soportar cinco días de huelga de hambre, apelar nuevamente a la movilización social y, finalmente, aceptar varias demandas de la oposición, que utilizó su mayoría en el Senado para trabar la ley que adecua el régimen electoral a la nueva Constitución ratificada en referéndum, en enero pasado, con el 62% de los votos. De esta forma, Morales pondrá su puesto en juego un año antes de completar la gestión que comenzó en enero de 2006 luego de su triunfo como primer presidente indígena del país con un inédito 54% de los votos –el mayor porcentaje en la historia democrática boliviana reciente.

Campaña permanente

El mandatario boliviano cubrió las negociaciones con la oposición con un lenguaje bélico –una batalla "entre el pueblo oprimido y la oligarquía"- e incluso religioso, pese a coincidir con la primera Semana Santa bajo el Estado laico previsto por la nueva Constitución: “Entiendo que en otro tiempo Cristo sacrificó su cuerpo para la salvación de otros... Evo y los dirigentes sociales están ofreciendo su cuerpo como testimonio de sacrificio”, se entusiasmó el vicepresidente Alvaro García Linera luego de que la oposición abandonara las sesiones parlamentarias dejando sin quórum Congreso en demanda de un nuevo padrón electoral y de la reducción del número de circunscripciones especiales indígenas, una forma de discriminación positiva a favor de los pueblos originarios que por su pequeña densidad demográfica no logran acceder al Congreso.

Como ocurre desde hace algún tiempo, el timming de las movilizaciones sociales se fue ajustando a las necesidades del Palacio Quemado, cuya estrategia, hoy, pasa por garantizar la reelección de Evo Morales y conseguir mayoría en ambas cámaras congresales. Una vez que la señal del Ejecutivo fue lanzada, más de un millar de militantes y dirigentes sociales organizaron piquetes de ayuno en toda la geografía boliviana. Ya en los años 80, el entonces presidente nacionalista de izquierda Hernán Siles Zuazo ensayó una huelga de hambre para intentar contrarrestar una ola de protestas que en poco tiempo acabaron con su gobierno.

“Antes, huelgas de hambre contra la dictadura militar –en referencia a las mujeres mineras que usaron esa medida contra el dictador Hugo Banzer a fines de los 70-, ahora huelgas de hambre contra los restos del modelo neoliberal”, proclamó Morales después de la aprobación congresal de la ley, a la que presentó como un triunfo popular pese a haber aceptado la elaboración de un nuevo padrón, la reducción de las circunscripciones indígenas de catorce a siete y algunas limitaciones para el voto en el exterior, incorporado en la nueva Carta Magna, que se implementará progresivamente.

Paso seguido, levantó la bandera de largada de lo que será una larguísima campaña electoral: “Primero trataron de ganarnos en las urnas y no pudieron, después con golpes de Estado y conspiraciones y ahora buscaban bloquear las elecciones. Necesitamos ganar en diciembre con 70% para que no haya más chantaje de la derecha”, añadió frente a algunos centenares de simpatizantes que respondían "90%".

Y aunque señaló que "la gestión es la mejor forma de hacer campaña", no es menos cierto que la batalla electoral alienta medidas de rápida ejecución y elevado rédito político-mediático en un contexto de crisis externa y de enormes dificultades para viabilizar la política de nacionalización de los hidrocarburos, jaqueada por una densa red de corrupción tejida por Santos Ramírez -ex presidente de la petrolera estatal y ex hombre fuerte en el Movimiento al Socialismo (MAS) hoy recluido en el penal de San Pedro- que advierte sobre los riesgos de recaer en el viejo estatismo patrimonialista. La polarización –por momentos artificial- de cualquier conflicto con la oposición, potenciada por el clima de campaña electoral permanente, crea una ilusión de radicalidad políticamente productiva para el gobierno –y para la incipiente burocracia sindical campesina, con fuertes lazos prebendales con el Estado- que a la postre vuelve necesario recrear periódicamente la sensación de amenaza interna y externa al proceso de cambio para mantener el clima de movilización. Si el acoso de la “derecha racista” frenó ciertas iniciativas gubernamentales también contribuyó a cohesionar a la propia tropa. Y a falta de una institucionalidad capaz de reinventar el vínculo entre lo político y lo social, el evismo fue sustituyendo el horizonte utópico del gobierno de los movimientos sociales.

Las denuncias de infiltración de la CIA en la petrolera estatal YPFB, como explicación de la más prosaica corrupción de sus funcionarios, es sólo un capítulo de una larga historia de denuncias de conspiraciones. Pero hoy, con la oposición fuertemente debilitada, los riesgos parecen provenir más de adentro que de los enemigos del “gobierno popular”.

Victoria pírrica

Con todo, para la oposición lo obtenido se parece a una victoria pírrica. Sus problemas para derrotar a Morales están lejos de ser un problema de padrón electoral. La ratificación del líder cocalero con el 67% de los votos en el referéndum del 10 de agosto de 2008 fue un golpe difícil de digerir. “La derecha está muy dispersa y confundida. Todas las encuestas ubican a Evo Morales del 40% para arriba, mientras que el candidato opositor mejor ubicado no pasa del 9%”, analizó el senador disidente del partido derechista Podemos Carlos Börth.

En medio de una carencia de líderes nacionales, en los últimos meses creció la figura del ex vicepresidente aymara Víctor Hugo Cárdenas, a quien hace unos días los indígenas de su comunidad del lago Titicaca le “expropiaron” su casa por haber llamado a votar no a la Constitución. Una parte de la propia dirigencia cruceña apuesta a la carta indígena de centro contra el "indigenismo radical" de Evo, como reflejo del cambio de época: el año pasado la derecha llevó como candidata a la gobernación de Chuquisaca a la indígena Savina Cuéllar, ex constituyente del partido de Evo Morales y alfabetizada en el programa Yo sí puedo bajo el actual gobierno, que finalmente derrotó al candidato del MAS. Y la oposición autonomista cruceña suele incluir consignas en guaraní y resaltar la presencia de sus propios indígenas en las concentraciones.

Sin embargo, el pasado de Cárdenas como vicepresidente en la primera gestión de Gonzalo Sánchez de Lozada (1993-1997) –hoy prófugo en EE.UU. y procesado por la represión en la guerra del gas de 2003- parece una hipoteca difícil de sobrellevar a la hora de competir con Morales, con una popularidad hasta ahora a toda prueba en el mundo popular boliviano. Menos chances parecen tener otros “indígenas”, como el alcalde de Potosí René Joaquino o el ex dirigente campesino de los valles de Cochabamba Alejo Véliz.

Ahora, aunque logró que se reempadrone al país entero el precio fue alto para la derecha. El gobierno la acusa de ser responsable de un gasto innecesario en un país pobre: el costo del nuevo padrón asciende a unos 35 millones de dólares. Y los oficialistas aprovecharon al máximo la sensación de que “los diputados y senadores no trabajan” para golpear a los congresistas que abandonaron las sesiones. “La ociosidad es su oferta electoral; la flojera y la chacota es su programa de gobierno”, lanzó García Linera –también presidente del Congreso- en medio de la crisis de Semana Santa.

No obstante, la oposición regionalista consiguió un reconocimiento tácito de sus estatutos autonómicos, además de haber logrado imponer –desde hace tiempo- su agenda de autonomía a todo el país. El 6 de diciembre volverá a votarse en los cinco departamentos (La Paz, Oruro, Chuquisaca, Potosí y Cochabamba), donde en la consulta de 2006 ganó el no a la autonomía, para alinear a estas regiones con el diseño autonómico diseñado por la nueva Carta Magna –considerado, de todos modos insuficiente por la burguesía agroindustrial cruceña-. “La parte de cómo están compuestas las Asambleas Legislativas Departamentales, cómo se selecciona y cómo se eligen asambleístas y gobernadores, han sido sacadas de los estatutos autonómicos, copiadas y pegadas a la ley electoral. Al parecer hay un acuerdo entre el oficialismo y la oposición para convivir los próximos años. Actúa como cualquier otro partido el MAS”, evaluó al diario Página/12 Eulogio Núñez, de la ONG Centro de Investigación y Promoción del Campesinado.

A partir de ahora, el balón quedó en el campo de la Corte Nacional Electoral, que deberá reempadronar a más de cuatro millones de bolivianos –incluidos unos 300.000 en el exterior- con un registro biométrico que incluye la digitalización de la firma, la foto y las 10 huellas digitales de cada votante. Y sea como fuere, 2009 será la continuidad de tres años de elección permanente que una tras otra confirmaron la amplia hegemonía de Evo Morales y fueron revirtiendo el “empate catastrófico” que acosó a su gestión durante los primeros dos años y medio.

Pablo Stefanoni es director y de la edición boliviana de Le Monde Diplomatique

Brecha, 19 abril 2009

http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=2500