Ramzy Baroud
La diplomatie chinoise a encore réussi son acte. En accueillant la signature historique d’un accord d’unité entre 14 partis politiques palestiniens à Pékin le 23 juillet, la Chine a, une fois de plus, montré sa capacité à jouer un rôle mondial en tant que médiateur de la paix.
Pendant des années, la Chine a tenté de jouer un rôle dans la politique du Moyen-Orient, en particulier dans la crise la plus durable de la région, l’occupation israélienne de la Palestine.
En 2021, la Chine a annoncé son plan en quatre points, visant à résoudre « de manière globale, équitable et permanente » la question palestinienne.
Que le plan lui-même soit réalisable ou non, peu importait, car ni le gouvernement israélien ni l’Autorité palestinienne n’étaient prêts à abandonner Washington, qui a dominé la diplomatie au Moyen-Orient pendant des décennies.
Pour les Israéliens, leurs intérêts résident en grande partie dans leur alliance historique avec les États-Unis, qui s’est traduite par des programmes d’aide très généreux, un soutien militaire et un soutien politique.
Quant à l’Autorité palestinienne, depuis sa création en 1994, elle s’est largement articulée autour de la sphère de la politique étrangère des États-Unis.
Avec le temps, les dirigeants palestiniens sont devenus encore plus dépendants des aides financières et de la validation américano-occidentales. Ainsi, permettre à la Chine de montrer ses muscles diplomatiques au Moyen-Orient, aux dépens des États-Unis, serait considéré comme une violation de l’accord tacite entre Washington et Ramallah.
Par conséquent, les efforts chinois n’ont rien donné de tangible. Mais le succès de la Chine à mettre fin à un fossé de sept ans entre l’Arabie saoudite et l’Iran a réintroduit Pékin en tant que nouveau médiateur puissant, dans une région connue pour ses conflits prolongés et stratifiés.
La dernière guerre horrible à Gaza a mis en évidence le rôle possible de la Chine en Palestine et dans la région en général.
Pendant des années, la Chine a tenté de trouver un équilibre entre son rôle historique de leader mondial, avec de l’influence et de la crédibilité dans les pays du Sud, et ses intérêts économiques, y compris ceux d’Israël. Cet équilibre a commencé à s’éroder peu après le début de la guerre.
Le discours politique chinois sur la guerre était attaché aux droits du peuple palestinien et à sa lutte historique pour la liberté et la justice. La notion ci-dessus a été soulignée dans les mots de l’ambassadeur de Chine à l’ONU, Fu Cong, lorsqu’il a déclaré que « l’établissement d’un État indépendant est un droit national indiscutable du peuple palestinien, non soumis à des questions ou à des négociations ».
Ce langage, qui en est venu à définir la position ferme de la Chine contre la guerre, les violations massives des droits de l’homme et le besoin urgent d’un cessez-le-feu, a continué d’évoluer.
Le 22 février, le représentant de la Chine à La Haye, Ma Xinmin, a déclaré que « dans la poursuite du droit à l’autodétermination, l’utilisation de la force par le peuple palestinien pour résister à l’oppression étrangère (…) est un droit inaliénable bien fondé en droit international ». Sa déclaration a été faite lors de la quatrième journée d’audiences publiques organisées par la CIJ pour aborder l’occupation de la Palestine par Israël depuis des décennies.
Les efforts de la Chine et d’autres pays ont porté leurs fruits, puisque la CIJ a publié son avis consultatif le 19 juillet, déclarant que « l’abus continu par Israël de sa position en tant que puissance occupante » et « la frustration continue du droit du peuple palestinien à l’autodétermination, violent les principes fondamentaux du droit international ». C’est dans ce contexte qu’a été signée la «Déclaration de Pékin sur la fin de la division et le renforcement de l’unité nationale palestinienne».
L’accord n’était pas un simple document, semblable à ceux signés entre les parties palestiniennes rivales dans le passé. Il a proposé une initiative en trois étapes qui comprend un «cessez-le-feu global et durable à Gaza», suivi d’un plan de gouvernance post-conflit, qui est lui-même fondé sur le principe des « Palestiniens gouvernant la Palestine ».
La dernière étape vise une paix à long terme, qui passe par une large participation des acteurs régionaux et internationaux. En d’autres termes, il s’agit de mettre fin à la domination d’un seul pays sur l’avenir de la Palestine et de son peuple.
Il y aura certainement des tentatives de saper, voire d’annuler, les efforts chinois. Mais il y a des raisons qui nous donnent l’espoir que la poussée diplomatique de la Chine pourrait, en fait, servir de base à un changement dans l’attitude mondiale à l’égard de la justice et de la paix en Palestine.
Le fait que des pays d’Europe occidentale comme l’Espagne, la Norvège et l’Irlande aient reconnu la Palestine montre que la diplomatie occidentale dominée par les États-Unis est en train de s’effondrer. De plus, le rôle croissant des pays du Sud dans le soutien à la lutte palestinienne suggère un autre changement sismique.
Depuis la signature des accords d’Oslo, une grande partie du monde a été mise à l’écart de la lutte en Palestine. Ce n’est plus le cas aujourd’hui. Le rôle croissant de la Chine dans la politique palestinienne et au Moyen-Orient s’accompagne de l’évolution de la dynamique mondiale et de la fin pratique du rôle traditionnel des États-Unis en tant que « médiateur de paix honnête ».
La guerre contre Gaza a donné à la Chine l’occasion de jouer le rôle de défenseur de la Palestine. Cela a donné à Pékin la crédibilité nécessaire pour parvenir à l’accord le plus complet entre les groupes palestiniens.
Le temps nous dira si l’accord sera mis en œuvre ou contrecarré. Mais il n’en reste pas moins que la Chine est maintenant officiellement un médiateur de la paix en Palestine et, pour la plupart des Palestiniens, un médiateur crédible.
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